——九里亭(ting)街🐠道杜(du)巷෴小(xiao)区破(po)解出(chu)租型社区治(zhi)理(li)难题(ti)
小(xiao)区八成常住(zhu)居民(min)是租客，该如何管理(li)？作为不同于(y♊u)常规居住(zhu)型小(xiao)区的出(chu)租型社区，九里亭街道杜巷小(xiao)区一(yi)直在探索适合农民(min)自建房(fang)小(xiao)区的治理(li)模式。
2022年，以上(shang)海(hai)市(shi)“美好社区(qu)先(xian)锋行动”杜巷小(xiao)区(qu)项目(mu)推进为(wei)契机，杜巷小(xiao)区(qu)大胆创新，将“二房东”拉进小(xiao)区(qu)“治理圈”，总结提炼出(chu)了(le)(le)“小🌊(xiao)圆(yuan)桌”议(yi)事活动、制定居民公约等“工(gong)作十法”，打造基层治理新样本，也因(yin)此获评了(le)(le)第五届中(zhong)国（上(shang)海(hai)）社会(hui)治理创新实践案例优秀案例。
召集房东租客 参与社区议事
杜(du)巷小(xiao)区(qu)是农民自(zi)建房(fang)小(xiao)区(qu)，共有(you)326栋房(fang)屋，常住人(ren)(ren)口7200余(yu)人(ren)(ren)，其(qi)中流动人(ren)(ren)口高达6000余(꧑yu)人(ren)(ren)。为(wei)解(jie)决(jue)杜(du)巷小(xiao)区(qu)的治理难点，九里亭(ting)街道邀请(qing)了市委党建办(ban)(ban)、区(qu)委党建办(ban)(ban)等相关部(bu)门，以及上海(hai)大学(xue)多位专家学(xue)者(zhe)组(zu)成(cheng)了“赋(fu)能团”，开(kai)展“头脑(nao)风暴”。面对(dui)高比例的租(zu)客(ke)群体，“赋(fu)能团”提出(chu)：“能否(fou)请(qing)‘二房(fang)东’参加社区(qu)事务讨论(lun)？”杜(du)巷小(xiao)区(qu)的“1+3+326小(xiao)圆桌(zhuo)”议事机(ji)制(zhi)由此应(ying)运而生。
“1+3+326小圆(yuan)桌”即在小区(qu)内(nei)打造(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家”居民代表议(yi)事点，组建3个(ge)先锋楼组工作小组，并(bing)在326栋(dong)房(fang)屋内(nei)的公共(gong)区(qu)域开展“小圆(yuan)桌”议(yi)事活动(dong)。而业主(zhu)或(huo)者“二房(fang)东”作为“第一(yi)责任人”，负(fu)责召集(ji)所在房(fang)屋的租客(ke)一(yi)同参(can)与社区(qu)事务讨论，并(bing)开展“特色美食分享(xiang)”“共(gong)享(xiang)节日家宴🌳(yan)”等活动(dong)，营造(zao)“同住一(yi)栋(dong)楼，就(jiu)是一(yi)家人”的熟人氛围。
在(zai)探讨(tao)沟通(tong)中，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)还逐渐梳理出了规范(fan)房屋租赁、消除(chu)安全隐患、提升小(xiao)区(qu)(qu)文明程度等方面(mian)的问题(ti)清(qing)单(dan)(dan)、需(xu)求清(qing)单(dan)(dan)、赋能清(qing)单(dan)(dan)和行动清(qing)单(dan)(dan)。“对照(zhao)‘四张(zhang)清(qing)单(dan)(dan)’中的真问题(ti)、真需(xu)求，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)约请(qing)街道、区(qu)(qu)级相关(gua꧅n)职(zhi)能部门和区(qu)(qu)‘两代表一委员(yuan)’共同商讨(tao)，以💟真举措、真行动破解难题(ti)。”九(jiu)里(li)亭街道党工委委员(yuan)、人(ren)大工委副(fu)主任陈妮告(gao)诉记(ji)者(zhe)。
引入(ru)智能手(shou)段 制定(ding)公约(yue)规(gui)范
运(yun)用现代化科技(ji)，让社区(qu)管理(li)更(geng)加省(sheng)时(shi)省(sheng)力。在街道(dao)平安(an)办、九里(li)亭派出(chu)所(suo)等部门的(de)支(zhi)持下，杜巷小(xiao)区(qu)引入(ru)了“智慧公安(an)”和“雪亮工(gong)程(cheng)”等智能化手段，加强(qiang)了小(xiao)区(qu🐈)平安(an)建(jian)设和人口(kou)管理(li)，目前，小(xiao)区(qu)人员登记采集率达到80%以上。同时(shi)，杜巷小(xiao)区(qu)还通过推(tui)广“巷里(li)一家”二维(wei)码(ma)(ma)，督促租客(ke)在搬(ban)进小(xiao)区(qu)时(shi)扫(sao)(sao)码(ma)(ma)“签(qian)进”、搬(ban)离(li)时(shi)扫(sao)(sao)码(ma)(ma)“签(qian)出(chu)”，动态维(wei)护好小(xiao)区(qu)实有人口(kou)底册。
农(nong)民自建(jian)房小区在物业(ye)(ye)管理方(fang)面缺乏(fa)监(jian)(jian)管标(biao)准，为此，九(jiu)(jiu)里(li)亭街(jie)(jie)道(dao)党工委、办(ban)(ban)事(shi)处(chu)制定(ding)了《九(jiu)(jiu)里(li)亭街(jie)(jie)道(dao)物业(ye)(ye)服(fu)务管理考核办(ban)(ban)法(fa)》，将农(nong)民自建(jian)房小区物业(ye)(ye)纳入街(jie)(jie)道(dao)城建(jian)中心的(de)(de)考核监(jian)(jian)管。在此基础(chu)上，杜巷居(ju)民区党支(zhi)部(bu)还牵头制定(ding)了《业(ye)(ye)主手(shou)册》和《租客入住须(xu)知》，一(yi)手(shou)保障租客和房东的(de)(de)权益，一(yiꦉ)手(shou)提升小区的(de)(de)管理水平。
为(wei)了让基层党(dang)建和(he)基层治(zhi)理有机衔接(jie)、良性(xing)互(hu)动、融(rong)合(he)发力，杜巷居民(min)区党(dang)支部充分发挥网格(ge)长(zhang)和(he)党(dang)员(yuan)的作用，构建了“小(xiao)🌺区微(wei)网格(ge)党(dang)小(xiao)组、先锋楼组工作小(xiao)组、‘巷里一家(jia)🌼’党(dang)员(yuan)家(jia)庭”体系，进一步打(da)通基层党(dang)组织的“神经末(mo)梢”。
“街道在党(daꦿng)建引领下不断巩固提升‘美(mei)好社(she)(she)区先锋(feng)行动’成效，推动杜(du)巷(xiang)社(she)(she)区治(zhi)理‘工(gong)作十(shi)法’做深做细做实，让(rang)生活在这里(li)的(de)居民每天都能(neng)看到(dao)社(she)(she)区的(de)变化，感受到(dao)社(she)(she)区的(de)温度。”谈到(dao)杜(du)巷(xiang)小(xiao)区的(de)治(zhi)理经验，九里(li)亭(ting)街道党(dang)工(gong)委书记、人大(da)工(gong)委主任王平如是说。